公民领导和市长
一些人认为,全市2017年和2018年当选的“地铁市长”“已经改变了英国的政治格局”。当然安迪•伯纳姆在他的演讲中,曼彻斯特的市长一直直言不讳批评他认为伦敦在政策制定方面存在偏见,尤其是在基础设施方面。在伯明翰地区,安迪街制作了一个非常详细的宣言从保护建筑遗产到改善Tile Hill的停车设施,他的工作包罗万象,而西米德兰兹郡给了他这项工作。
这些城市市长真的是正确答案吗?看看伦敦近20年的经验,似乎一个战略公共权威的概念,由一个非常广泛的投票权的政治家领导,可以产生效果。130万人投票给了萨迪克·汗最大的个人使命提供给英国政治家的这赋予他的“软实力”是实实在在的。伯纳姆也明白政治授权的力量,包括通过使无家可归成为一项旗舰政策尽管没有任何正式的权力来影响它。
随着时间的推移,这种软实力也使伦敦市长们能够争取更多的权力。这种演变遭到了批评——尤其是那些认为市长利用自己的权力超越了其战略职权范围,转而对地方事务(比如个人)进行微观管理的人俱乐部许可或者基础设施的细节规划决策。
但是,无论如何,伦敦市长们的主要成就最好的描述应该是战略性的,尤其是在交通方面。其中的亮点必须是交付Crossrail(和引入一个跨过伦敦发展税raybet开户和商业税的补充建立综合售票系统,接管表现不佳的郊区铁路,并把它们改造成地上铁路。
从理论上讲,地方政府和基础设施运营商之间的协作决策可能会产生同样的结果。批评市长模式的人也看到了这一点有些地方不适合。然而,一个全市市长在一个非常大的地区做出权衡、战略性地将资源分配给改变游戏规则的大型项目的能力,可以说很难被一个委员会复制。市长的软实力,以及随之而来的政治资本,允许让大城市的市长做出这些权衡他们不会对他的(迄今为止一直是他的)选举前景造成致命的影响。
图1:伦敦以外的新“地铁市长”的权力
来源:中心城市
伦敦市长的位置似乎在20年后仍将存在。但其他新市长的命运则更难判断。至关重要的是,这将取决于市长们能否掌握广泛的政治支持基础,并利用他们的软实力专注于关键的战略干预。如果他们这样做了,他们可以期望有必要的影响力来争取在图1所示的权力和资金之外增加——包括伦敦现有的提高房产税的权力。
我们预计,英国8个拥有“地铁市长”的城市地区将以不同的速度获得这些权力,速度与现任市长的技能成比例。但到2040年,至少一些城市可能会有更大、更有权力的地铁市长。
正如我们认为在其他地方,我们更怀疑是否会有地铁市长加入苏格兰到2040年,英国将在英国、威尔士或北爱尔兰等地进行大规模的农业生产。现有的权力苏格兰目前的焦点是从伦敦向爱丁堡的权力下放。事实上,它的被认为向爱丁堡的权力下放导致了城市权力被“吸向中央”,使得城市的权力更少。当南部边境的市长实验开始时,苏格兰政府可能正处于“观望”状态。